Заметки о Евросоюзах (3)
Между нами, европейцами, и между нами, украинцами, говоря
Пора завершать мои "Записки о Евросоюзах", то есть об отношениях России и ЕС, а также поставить промежуточную точку в анализе того, что происходит на Украине.
Начну с заглавной темы этой, завершающей серию, и предыдущих двух статей. Украиной завершу.
Россия отдельно, Евросоюз отдельно. Сотрудничество - только равноправное
Я утверждал и утверждаю, что на европейском континенте все последние столетия, а в последние десятилетия определенно, зримо и юридически явственно функционируют только два субъекта мировой и собственно европейской политики, входящие в единую цивилизацию, а именно то, что сегодня мы называем Евросоюзом (исторически - Евросоюз-2) и Россия (исторически, под названием СССР, Евросоюз-1).
На Западе, да и среди ряда недальновидных либо антироссийски ориентированных экспертов и тех, кто ими прикидывается, принято утверждать, что СНГ и вообще постсоветское пространство (за исключением, естественно, той его части, что поглощена НАТО) деградируют, а Россия не имеет какого-либо привлекательного даже для исторических ее частей, а ныне самостоятельных государств, проекта. В отличие, разумеется, от ЕС и США, которые такие проекты имеют.
Не вдаваясь в детали, заявлю, что постсоветское пространство в последние годы не только не деградирует, но весьма стремительно развивается, причем реинтеграционные тенденции и процессы на нем явственно усиливаются и углубляются. Иное дело, что эти тенденции и процессы затрагивают не все постсоветское пространство, но - значительную, большую (с ударением на первый слог) его часть.
Безусловно, Россия не имеет сегодня ясно сформулированного и доктринально выверенного интеграционного проекта (уровня того, каковыми были коммунизм и СССР или является сегодня ЕС). Но привлекательная интеграционная идея и неявно сформулированный проект у России все равно есть. И называется он просто - сама Россия. Исторически, цивилизационно, геополитически, психологически этот проект и эта интеграционная идея никуда не исчезли и не исчезали даже в 90-е годы - во время максимальной слабости России, максимальной ее зависимости от Запада, ее минимальной доверенности.
В отличие от Евросоюза Россия в последние 16 лет ни разу не заявляла, что готова включить в состав себя какие-либо другие страны, народы и территории. И тем не менее все это время, несмотря на всю слабость и неустроенность России 90-х, в ее состав стремились войти и народы, и территории, и страны. Москва увиливала от этих явных и неявных, потаенных и официальных попыток вступить в нее, но и это не останавливало страждущих.
Можно сказать, что Россия вела себя крайне ответственно, не стремясь дополнительно дестабилизировать и так достаточно нестабильное постсоветское пространство, вопреки своим интересам, а главное - интересам многих народов придерживаясь принципа целостности всех образовавшихся на территории СССР государств, неизменности их, даже неестественных и исторически не оправданных границ. А можно сказать, что Россия вела себя безответственно, так как игнорировала просьбы целых народов и стран взять их под свою защиту, включить в состав желанного им государства.
Оценки могут быть разными, но важно то, что несмотря на эту упертую позицию официальных властей России число стремящихся вернуться в ее лоно не только не уменьшилось, но даже увеличилось. Это - как минимум, три так называемых непризнанных государства. Это
- как минимум, три государства из числа стран СНГ. Это целые территории еще, как минимум, трех государств. И это - десятки народов, начиная, конечно, с русского, оставшихся в 1991 году помимо своей воли за пределами своей родины и своего государства.
Итак, такой привлекательный проект и такая привлекательная идея, несмотря на "смуту идей и людей", у России есть. И именно потому, что Россия была и остается не государством только русских и только для русских, а Восточноевропейским союзом стран, народов и территорий, объединенным единой историей и названием Россия.
А раз Россия Евросоюз (Восточный, как и нынешний официально так именуемый Евросоюз есть Евросоюз Западный), она не может находиться в подчиненном положении по отношению к другому равновеликому и равнозначимому ей субъекту европейской политики и европейской цивилизации - Западному Евросоюзу (Евросоюзу-2).
Между тем в 90-е годы в такое подчинение в силу многих обстоятельств Россия попала.
В своей статье, посвященной 50-летию образования ЕС (ЕС-2), Владимир Путин, видимо, в силу врожденной вежливости и нежелания до времени ломать устоявшиеся стереотипы, описал в весьма благостных (иногда чрезмерных, но понятно - статья-то юбилейная, что-то вроде тоста) выражениях лишь одну линию европейской интеграции, линию, связанную с союзом западно- и центральноевропейских стран и народов, совершенно проигнорировав (дабы не портить соседям-юбилярам обедню) восточноевропейскую (российскую) интеграционную линию и историю.
При этом он, однако, логично отделил нынешний Евросоюз от России, но отделил их не в смысле изолированной сепаратности, а в смысле внутрицивилизационной "самости" в рамках цивилизационного сродства.
При этом, что интереснее всего, Владимир Путин процитировал внешне окказициональную, но по сути глубоко фундаментальную формулу стратегического единства России и ЕС: "все, кроме институтов".
Именно так - все, кроме институтов. И что это означает?
Это означает, что у России и Евросоюза "все" (точнее, конечно, очень многое, все основное) единое - а институты должны быть разные. Потому что мы, Россия, и они, Евросоюз, два абсолютно равных субъекта европейской цивилизации. И пока мы вместе не создали единые институты (например, Общеевропейский парламент, Единое европейское правительство, Общеевропейский военный союз и пр.), Евросоюз не подотчетен институтам, праву и нормам функционирования России, а Россия - институтам, праву и нормам функционирования Евросоюза.
Между тем Евросоюз (Западный) - это не просто 27 стран, в него в настоящий момент входящих, а нечто более объемное и пространное. В том-то и состояла мудрость интеграционного проекта ЕС-2, что он не ограничивался только территориальной экспансией (все продолжающейся), а создавал вокруг себя, шире своих границ, поверх этих границ - свое субцивилизационное поле. И в 90-е годы ХХ века Россия в это не ею сформированное поле попала.
Совет Европы и его Парламентская ассамблея, Страсбургский суд, переформированная США и Евросоюзом Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (созданная в 1975 году совместно Западом и СССР-Россией на паритетных началах, но после распада СССР ставшая очевидно антироссийской) - все это структуры, функционирующие по правилам и нормам ЕС-2, которым в демократическом угаре и в бездумной, как оказалось, вере в действительно общеевропейские (а не просто западноевропейские) ценности Россия добровольно подчинилась.
Дальше - больше. Теперь "европейцы", как они себя называют, требуют от России подчинения вообще всем их нормам, вплоть до, например, какой-то Энергетической хартии и каким-то протоколам к этой хартии. А когда Россия отказывается, ей указывают, причем с наглостью и снобизмом хозяина, на ее, России, "энергетический империализм". Странно еще, что от нас не требуют подчинения всем вообще юридическим нормам ЕС!
Впрочем, если кто-то поддается требованию жить по твоим законам, то почему бы и не требовать.
Вот и Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (СПС), срок действия которого истекает 30 ноября этого года, есть по сути сумма обязательств (хорошо, что не с очень сильной модальностью) России соответствовать (в тех или иных сферах) нормам и правилам ЕС. Но почему не наоборот?
Между прочим, один из вариантов подписания нового СПС предполагает, что это новое соглашение, если оно будет заключено и подписано, затем поступит на ратификацию в парламенты всех государств - членов ЕС. В российский парламент тоже - тут все-таки нас в правах не поразили. Но и еще в 27 парламентов. Представляете, какие спектакли будут по этому поводу разыграны в парламентах Польши, например, или Латвии, или Эстонии, или Румынии (мечтающей включить в свой состав Молдову)!
Сейчас наши дипломаты, хотя Польша и заблокировала переговоры по заключению нового СПС, ведут работу, чтобы избежать такой унизительной процедуры и ограничиться ратификацией в Европарламенте.
А что тут работать! Россия - такой же Евросоюз, как и ЕС-2. И имеет в своем составе 86 субъектов. Поэтому нужно просто поставить условие, что бы новое СПС прошло ратификацию в Законодательных собраниях этих 86 субъектов. И лично я не решусь предсказать, какие условия для ратификации поставят парламенты Тывы, Чечни, Ханты-Мансийского автономного округа (эти, пожалуй, потребуют присоединения ЕС к инструкциям российского Министерства энергетики
- и правильно сделают!). Да и результаты такой ратификации в парламенте Московской области могут быть весьма интересными.
Я не шучу. Я говорю вполне серьезно. Меня как гражданина России и Восточноевропейского (Российского) союза совершенно не устраивает то, что меня и мое государство заставляют жить в моем государстве по законам другого государства. Я могу сколько угодно критиковать депутатов Государственной думы, но принятые ею законы я обязан и готов исполнять. Я законов Евросоюза (поскольку я не его гражданин, но часто там бываю) я готов придерживаться, находясь на его территории. Но не на своей.
Именно поэтому я и считаю, что лозунгом дня в наших взаимоотношениях с ЕС-2 является:
Вывод России из-под юрисдикции Евросоюза!
И в этом со мной согласны, оказывается, Романо Проди и Владимир Путин, которые солидарны в формуле "Все, кроме институтов". Вот именно, Владимир Владимирович!
Значит ли это, что наши законы исключительно хороши и не нуждаются в усовершенствовании, а законы ЕС плохи и вообще не подходят нам?
Нет, не значит. Мы вообще, наверное, может просто перевести некоторые законы ЕС и применять у себя. Но с единственным условием. Эти законы должны быть приняты нашим парламентом и подписаны нашим президентом, то есть стать российскими законами.
Я предлагаю и считаю необходимым для России выход из всех так называемых европейских институтов, созданных без участия России, а равно из ОБСЕ, то есть - окончательное восстановление нашего суверенитета в его полном и необходимом для функционирования такого государства как Россия объеме.
Я также предлагаю заключить абсолютно равноправный договор хоть о партнерстве, хоть о сотрудничестве, хоть о союзничестве - вплоть до военного и политического, между Россией и ЕС. Более того, я предлагаю создание общеевропейского парламента, половина депутатов которого будут избираться от ЕС, а половина - от России. И создание общеевропейского правительства, половину которого составят министры из стран ЕС, а половину - из России. Я даже готов на выборы общеевропейского президента - первоначально, естественно, депутатами общеевропейского парламента. Мне тем более легко все это предлагать, ибо я знаю, что к этому не готова не Россия, а Евросоюз. Именно он не готов ни к общеевропейской (но действительно "обще", на не просто "западно") демократии, ни к строительству общеевропейского дома.
А пока ЕС к этому не готов, лично я не собираюсь испрашивать у ЕС, ПАСЕ и ОБСЕ права на избрание того или иного российского президента или на сроки пребывания его у власти. И я сожалею, что нынешняя российская власть, вопреки моему желанию, по-прежнему готова с мнением ЕС, ПАСЕ и тем более ОБСЕ на сей счет считаться. Я просто не понимаю, почему это происходит. И не хочу понимать. И не буду.
Спасибо, Польша!
Как и многие другие, узнав о том, что Польша заблокировала переговоры по разработке нового соглашения между ЕС и Россией, я произнес несколько крепких слов по адресу Варшавы.
Каюсь и винюсь - это был глупый и недальновидный всплеск стереотипных эмоций. Извини меня, Польша!
По здравому размышлению, я должен признаться в искренней благодарности тебе за этот мудрый шаг, какие бы резоны не подвигли тебя на его совершение.
Если бы ты, Польша, не заблокировала эти переговоры, уже сейчас десятки дипломатов и бюрократов сочиняли бы (и к осени непременно сочинили) пустой и бессмысленный договор об очередном партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, где Россия опять брала бы на себя обязательства "приблизить" нормы, обычаи и законы своей жизни к тому, что нравится Брюсселю. В обмен на то, что наши дипломы о высшем образовании милостиво признают в странах ЕС, а нашим гражданам, прошедшим проверку в МВД стран ЕС, позволят получать годовые шенгенские визы. И, конечно, в этот договор внесли бы много столь же высоких, сколь и необязательных слов и деклараций.
Спасибо, Польша, что этот бесплодный и в общем-то обманывающий всех процесс остановлен, а в отношениях между ЕС и Россией возникла пауза (надеюсь, достаточно продолжительная), которая позволяет подумать об истинном, а не спекулятивном смысле наших отношений и нашей нужности (либо ненужности - и такое не исключено на этом этапе нашего скорее соперничества, чем сотрудничества) друг другу.
И вообще Евросоюз еще не созрел для того, чтобы пойти на искренний союз и даже только на партнерство с Россией. Польша - в отличие от других членов ЕС - не постеснялась сказать об этом вслух.
Хвала ей!
"Управляемый хаос", созданный и с благословения ЕС на Украине, это блестяще демонстрирует. Украину, конечно, жалко. Ну да будем утешаться тем, что нашей, русской, вины в этом нет ни капли.
Украина: борьба до конца единого государства?
То, что сделал Ющенко, фантастично по своим последствиям. Самый отъявленный украинский националист (а именно такие люди поддерживают нынешнего президента, точнее говоря - стоящую за ним уже не в тени Юлию Тимошенко) не мог и в горячечном бреду представить, что в одночасье можно сделать такой гигантский шаг навстречу гибели украинского государства.
В самом деле, взглянем на возможные сценарии развития событий. Этих сценариев всего три.
Первый. Ющенко отступает. Ситуация возвращается к положению до 2 апреля.
Это чистый проигрыш президента. Он полностью теряет лицо, остатки политического и административного влияния и какое-либо политическое будущее.
Поверить в реальность этого сценария невозможно. Ющенко упорствует в своем решении. Украинские националисты во главе с Тимошенко не только не дают ему подумать о восстановлении статус-кво, но активно подталкивают к дальнейшим шагам по эскалации "управляемого хаоса" на Украине. Если вдруг Ющенко отступит, то его свергнут сами "оранжевые". И вообще, зачем было начинать, если две недели или месяц спустя складываешь оружие и полностью капитулируешь?
Второй сценарий. Капитулирует Янукович. Этот сценарий также нужно признать практически нереальным. Янукович действует в границах правового поля. Украина - парламентская республика. Партия Януковича завоевала большинство (пусть относительное) на выборах, признанных демократическими и легитимными всем миром, даже Западом. Янукович создал парламентскую коалицию и в полном соответствии с законами Украины и нормами жизни парламентской республики сформировал и возглавил правительство. Действия правительства Януковича стабилизировали политическую ситуацию на Украине, успокоили экономику и обеспечили ей весьма впечатляющий рост, на основе чего начали решаться самые животрепещущие социальные проблемы.
У Януковича нет абсолютно никаких причин для отступления - его власть законна, его действия легитимны, его попытки предложить Ющенко компромисс (согласие на парламентские выборы, но тогда одновременно с президентскими) - логичны, демократичны, реально демонстрируют желание найти выход из не им созданного хаоса и не им спровоцированного кризиса.
Несмотря на то, что и на новых парламентских выборах у партии Януковича очень хорошие шансы на новую победу, но согласие на них продемонстрирует и "оранжевым", и избирателем самого Януковича, что он слабый политик, который не способен сохранить законно полученную власть и защитить интересы своих избирателей.
В 2004 году Янукович уже вынужден был отступить (согласиться на неконституционный третий тур президентских выборов) - что он получил взамен? Попытку свержения его с поста премьер-министра, который он занимает на полностью законной основе.
Второе отступление Януковича - это уже его политическая смерть.
Третий сценарий. Прежде, чем описать его, отмечу, что всякого рода промежуточные сценарии (типа Ющенко сделал шаг назад, Янукович
- полтора либо наоборот) все равно в конечном итоге сведутся к одному из первых двух сценариев. А потому разбирать эти промежуточные сценарии бессмысленно.
Итак, третий вариант развития событий таков. Ющенко, опираясь на поддерживающую его часть украинской элиты, министерство обороны, службу безопасности Украины, Запад и украинских националистов, ненавидящих русских, русский язык и Россию, все-таки проводит (каким-то образом) новые парламентские выборы.
В этих выборах, естественно, не участвуют Партия регионов, Компартия, надо думать - Соцпартия (хотя, как известно, Александр Мороз весьма склонен к перебежкам из лагеря в лагерь и его к такой перебежке будут склонять), некоторые другие партии, представляющие интересы, как минимум, половины избирателей Украины, причем живущих в основном компактно на востоке и юге страны.
На выборах в новый парламент без участия Партии регионов и Компартии абсолютную победу одерживают "оранжевые", причем Блок Юлии Тимошенко, разумеется, обгоняет ющенковскую "Нашу Украину".
Этот парламент, в избрании которого участвуют меньше половины избирателей (или чуть больше - под угрозой репрессий и психологическим давлением), формирует правительство во главе с Юлией Тимошенко.
Но нынешней Верховной раде, коль скоро она не признает (и совершенно справедливо) указа о своем роспуске, нет никакого резона расходиться по домам. Ибо если она это сделает - все ее ныне действующие депутаты превращаются в политические ничтожества и вообще выпадают из украинской элиты. А многих к тому же ждут еще и судебные либо иные преследования со стороны "победителей".
Кроме того, что немаловажно, тогда эти депутаты предадут интересы своих избирателей и национальные интересы Украины.
Следовательно, нынешняя Верховная рада не самораспускается, а продолжает функционировать. Равно как и правительство, ею сформированное.
Таким образом Украина получает два парламента и два правительства, причем и те, и другие претендуют на свою абсолютную правомочность и легитимность.
Понятно, что на стороне нового парламента и нового правительства президент Ющенко и, конечно, Запад, США в первую очередь, где собственно Ющенко и получил санкцию на создание "управляемого кризиса" в стране.
Казалось бы, это автоматически перевешивает чаши весов в пользу "оранжевой власти".
Но дело в том, что это двоевластие не висит в безвоздушном пространстве, а опирается на политический, цивилизационный, этнический, языковой и географический раскол Украины. Раскол не придуманный, а реальный. Раскол, который только увеличится, ибо жителям южных и восточных регионов Украины не нужно будет объяснять, что это для них значит: полная украинизация и форсированное вытеснение русского языка из всех сфер, кроме бытовой, политическое гетто, полный разрыв отношений с Россией, выход из СНГ, появление американских военных баз, поглощение Украины структурами НАТО.
Теоретически, конечно, можно себе представить, что русское и симпатизирующее России население юга и востока Украины со всем этим смирится безропотно, но практически это нереально.
Как конкретно в этом случае будут развиваться события, можно фантазировать долго. Останутся ли депутаты нынешней Верховной рады в здании парламента в Киеве и их будут выбивать оттуда силой оружия (в рамках, так сказать, реализации демократических процедур) или они переедут во вторую, восточную, столицу Украины Харьков? Вариантов несколько. Но все они в конечном итоге реально чреваты гражданским противостоянием, вплоть до вооруженных столкновений, и распадом страны.
Украинские националисты, идущие за Тимошенко, подталкивающей в спину Ющенко, не могут этой опасности не видеть. Следовательно, они рассчитывают на силовое подавление сопротивления загнанных новыми выборами в политическое гетто граждан Украины, живущих на юге и востоке страны, а также отражающих интересы этих граждан политических и бизнес-элит.
А это - военная диктатура, причем опирающаяся на помощь, как минимум - полицейскую, извне, то есть с Запада, то есть от НАТО и США. Дальше даже страшно заглядывать в этот сценарий. Но именно в эту и только в эту сторону ведет логика развития "оранжевого управляемого кризиса".
"Оранжевые", украинские националисты всех градусов (от умеренных до самых радикальных) не способны или не хотят понять одного. Нынешняя Украина, никогда в этих границах ранее не существовавшая, является не государством украинцев, а государством украинцев и русских. У этой страны в ее нынешних границах и с историей ее рождения в 1991 году не один, а два государствообразующих народа - украинцы и русские. Это фундаментальнейшая константа нынешнего украинского государства и попытки игнорировать наличие этой константы, а тем более ее сломать, да еще вне рамок права, не могут привести ни к чему иному, кроме как к распаду нынешней Украины.
Кроме того, совершенно исключено, что Москва будет спокойно наблюдать за тем, как уничтожаются политические права и политическое представительство во власти самой большой за пределами России части русских, численность которых на Украине - не сотни тысяч, а миллионы (по официальным украинским переписям - 8 миллионов, в реальности - до 15). Тем более нельзя рассчитывать на нейтралитет Москвы, ибо, как я уже сказал, без западного вмешательства, а точнее - без западного военного присутствия, режим "оранжевых" никаких шансов на удержание власти (при таком отношении к русским, их языку, их интересам, их депутатам) не имеет.
Ну и что из всего этого следует?
Ни Виктор Ющенко, ни Юлия Тимошенко не решаются отвечать на этот вопрос. Более того, они даже боятся дать интервью российским СМИ, обращаясь только и исключительно к Западу, то есть туда, где публично этого вопроса не зададут и где интересы русских граждан Украины никого не волнуют.
К политическому расизму Запада, в том числе "правозащитному до мозга костей" Евросоюза, проявляющемуся по отношению к русским "негражданам" в странах Балтии, мы уже привыкли. Сейчас мы увидим, как этот политический расизм будет проявлен по отношению к миллионам русских граждан Украины.
Вообще безумие Запада в последнее время начинает пугать. Разрешить Тимошенко и Ющенко ввергнуть одну из крупнейших по территории и численности населения стран Европы в гражданское противостояние, чреватое последствиями, ряд из которых я описал, это, конечно, либо безумие, либо верх политического цинизма и безответственности. Впрочем, после расчленения Югославии, а теперь уже и Сербии удивляться нечему. Точнее - надо быть готовым и к этому.
Виталий Третьяков
|